不吸取教训，就制定不出好政策

――国家为何屡屡逆市场规律而动？

车宏卿

标签：执行力　打击走私市场规律　民心　实惠　思考

各级管理者都喜欢大谈特谈强大的执行力。但是，如果不知道强大的执行力，是建立在得民心的基础之上这个道理，再怎么谈也是瞎扯蛋。一项政策或者措施，考验其执行力程度，首先要看这项政策或者措施是不是得民心。只有得民心者，才能顺利推进，你即使是不允许推进，也会自然而然贯彻执行。

上个世纪上半叶，国家曾经打击农村的包产到户，但是，到了上个世纪70年代末，连国家都不打了，不但不打，还支持，最后，形成了家庭联产承包责任制，而且，一下子就解决了中国人的温饱问题。

上个世纪上半叶，国家长期致力于打击黑市场，农村根本没有销售权，那个时候，人们的吃、穿、行，都是困难，到了上个世纪70年代末，连国家都不打了，不但不打，还支持，最后，在市场机制下形成各种销售市场，一下子就解决了中国人的菜篮子问题。

什么叫得民心者得天下？事实说明，一项政策或者措施能够顺利推进，就是得民心者得天下的部分内容之一。

这两年，国家有关部门，不知道犯了一种什么病，总是喜欢打黑车。但是，打了半天，黑车照样行使。为什么？就是因为，从总体上讲，黑车还是方便了群众。打黑车的政策还没有取消，现在，国家有关部门又提出打走私成品油。请看下列报道：

我国成品油走私开始北上 1吨柴油走私利润近千

2011年09月20日　人民日报

自7月20日起，海关总署和全国打私办部署开展为期4个月的打击成品油走私“国门利剑”专项行动，这次专项行动涉及我国沿海9个省区市，是自2000年以来参战部门最多、覆盖范围最广、打击力度最大的一次。

截至9月10日，已查获成品油走私案件243起，其中，海关查获192起，现场查扣成品油1.3万吨，涉案成品油近30万吨，案值达20亿元。

走私进口1吨柴油，走私分子能获利700—1000元

上海海关9月16日宣布，自“国门利剑”行动以来，该关成功破获一起成品油走私大案，一举打掉两个犯罪团伙，缴获走私成品油1700吨，案值约1500万元，涉嫌逃税400万元，37名犯罪嫌疑人被刑事拘留。

上海海关缉私局侦查处处长潘旭林介绍，8月2日，上海海关得到线索，上海长江口附近有成品油走私团伙将于近期活动。海关缉私警察发现，以方某、朱某为首的两伙人有重大犯罪嫌疑。

8月11日上午9时，上海海关的海上侦查船开始在目标区域设伏。傍晚，100余名缉私警察在海上缉私基地集结。在侦查船的指引下，三艘参战拖轮载着80余名海关缉私人员在暮色中开始向目标水域移动。接着，各行动组分工到位，分别进入指定位置。8月12日夜，方某、朱某等主要犯罪嫌疑人相继落网。

经查实，方某、朱某等人是无业游民，自2010年8月起，他们使用改装后的两艘渔船，在东南沿海某水域从境外船只上载入成品油（主要是非标柴油）后，走私至长江口附近水域进行交易，迄今累计走私数量已逾4.2万吨。

分析人士表示，近期，随着油价走高，走私成品油暴利惊人。据测算，每吨走私成品油与正常贸易进口油的价差在2000元左右。每走私进口1吨柴油，走私分子能获利700—1000元。

走私分子船只专业，形成完整走私链条

“目前，成品油走私多在海上交易，查处难度比较大。一些走私分子还一边从事正常进口，一边进行走私活动，隐蔽性很强。”潘旭林说。

一次查获走私数量近2000吨的案件，对于上海海关还是第一次。在这起案件中，方某、朱某不仅拥有走私专业船只，还形成了完整的走私链条。海关缉私人员发现，方某、朱某分别指挥走私分子从远海境外船只上接驳成品油，然后运至长江口附近水域，除将走私油销售给海上作业的渔船外，还在上海近郊租有油库，以成品油加工为名，专门存放走私油。他们在走私油船上安装了大口径输油管，能在短时间内完成卸油，动作极为迅速。

为完成资金交易，方某等还专门派人去福建厦门等地，与外籍油船雇佣的走私分子接头，实行“人对人、面对面”交易，完成输油作业，再进行资金交割，确保“交易安全”。

坚决封堵海上走私通道

这两年，国内成品油进口快速增长。上海海关统计，今年前8个月，上海关区累计进口成品油365.6万吨，比去年同期增加36.9%；价值33.9亿美元，增长76.5%；平均价格为每吨927.5美元，上涨28.9%。

由于油价上涨，成品油走私出现新动态，以前多在长江口以南发生的成品油走私活动出现“北上”的趋势。今年以来，大连海关已查获4起海上走私成品油案件，抓获犯罪嫌疑人18名，累计查获成品油1440吨，涉案案值709.4万元，涉税225万元。

海关总署有关负责人介绍，“国门利剑”专项行动以“破大案、打团伙、摧网络”为目标，各地捷报频传。

这位负责人表示，下一步将强化刑事打击手段，建立情报综合平台，加强区域分类指导。各地相关海关正加大海上巡查力度，对走私热点海域、重点航线开展巡查，坚决封堵海上走私通道。

【链 接】

海关提醒有关企业及消费者，由于不同国家柴油、汽油的标号不同，使用走私油可能对国内汽车、轮船的发动机造成伤害，对海上一些来源不明的成品油，一定要慎重购买。一旦购买了走私油，还要承担相应的法律责任。

以上报道中，向网友透露出大量有益信息，其中一条，从7月20日到9月10日，“已查获成品油走私案件243起，其中，海关查获192起，现场查扣成品油1.3万吨，涉案成品油近30万吨，案值达20亿元”，这里边就透露出一则信息：中国石油巨头们在不到两个月的时间内，就要损失20亿元。民营领域不到两个月就盈利20亿元，但是，我们的石油巨头们却还有脸一直叫唤自己亏损。

我在想，从打黑车，到打走私成品油，国家为什么屡屡逆市场规律而动？

我在想，国家那么多的研究部门，有没有人搞点正经研究，调查一下，为什么走私成品油今年又开始活跃起来？

我在想，国家为什么不能总结一下上个世纪正反两方面的经验与教训，在这个基础上，对私人出租车、对民营成品油的来源与销售，制定出合理的政策与措施来？

我在想，在国家油价奇高的背景下，为什么不能利用好国内和国际两个燃油市场，撕开中国石油巨头的垄断大网？

我在想，打击走私成品油，到底是保护了谁？到底伤害了谁？我们的公仆们，为什么不愿意让百姓得到更多一点的实惠？他们为什么就只能消费比国外还高得多的油价？ (2011-9-20)

科技压缩地球，使甲方与乙方之间的距离越来越小；

网络缩短历史，使传统与现代之间的差距越来越小；

开放排斥落后，使通律与特色之间的反差越来越小；

多元冲击垄断，使去伪与求真行为的难度越来越小。

                                ——宏卿2011年自语

作者简介：

车宏卿， 1964年4月22日生，河北衡水景县人；博文经常得到多家网站厚爱。愿以文会友。

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